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把好“四关” 加强县级人大干部队伍建设

信息来源:人民代表报  发布日期:2021-01-18 17:06:28

县级人大及其常委会是地方国家政权的重要组成部分,在国家治理体系中具有重要的基础性地位,是贯彻执行党的路线、方针、政策和重大工作部署的重要环节,是党和政府联系群众的桥梁。中国特色社会主义进入新时代,给县级人大及其常委会提出了新的更高要求。为了更好地坚持和完善人民代表大会制度,有效发挥县级人大及其常委会的优势和职能作用,必然要求县级人大及其常委会在干部队伍建设方面顺应新形势、提出新举措、实现新作为。

干部队伍建设中存在的主要问题

山西省灵石县人大常委会自 1981年成立以来,随着人民代表大会制度的日臻完善,县人大常委会组织机构和干部队伍建设不断得到有效加强,机构设置逐步健全,机关编制基本满足,为履行法定职责提供了组织保障。但是,与人大工作的新要求、新任务相比,同先进地区同级人大相比,县人大干部队伍建设力量薄弱、梯队不优等瓶颈依然突出。

加快人大干部队伍建设势在必行


加强干部队伍建设是贯彻落实党的十九大和习近平总书记重要讲话精神,坚持和完善人民代表大会制度的必然要求。习近平总书记在党的十九大报告指出,要完善人大专门委员会设置,优化人大常委会和专门委员会组成人员结构。这是新形势下党中央对各级人大规范化、科学化建设提出的新要求,也是坚持和完善人民代表大会制度的重要内容,我们必须深刻理解、全面贯彻。真正使人大及其常委会成为全面担负起宪法法律赋予的各项职责的工作机关,成为同人民群众保持密切联系的代表机关。

加强干部队伍建设结构是提高人大常委会履职水平,发挥人大常委会整体效能的重要保证。人大常委会在促进经济社会发展中发挥着重要作用。在依法履行对“一府一委两院”进行监督、重大事项决定和干部任免职权时,不仅需要高度的政治责任感、强烈的事业心和很强的工作能力,而且也需要一定的经济、法律、社会管理等方面的知识和从业经验。这就对人大常委会组成人员、办事机构工作人员的能力和素质提出了较高要求。只有这样,才能保证人大常委会依法行使职权,更好地集中人民的共同意志,更好地维护最广大人民的根本利益。

加强干部队伍建设是增强人大常委会的活力,保持人大工作连续性、稳定性的迫切需要。人大及其常委会履职的各项工作,都必须在宪法和法律规定的范围内,严格依照法定程序进行。这就要求人大常委会工作必须要有一定的连续性和稳定性。提高中青年干部在常委会机构中的比例,才能避免换届时出现断层,从而保证人大工作平稳交接,才能使常委会的工作充满朝气和活力。同时,通过人大与党政干部的双向交流,形成科学规范的、能进能出的合理机制,才能更好激发人大干部队伍的积极性和聪明才智。


关于强化人大干部队伍建设的建议


强化思想提升,把好人员“政治关”。要紧扣人大干部思想实际,加强思想教育,充分认识人大工作所面临的新形势、新任务、新机遇和新挑战,充分认识坚持和完善人民代表大会制度的极端重要性,强化中心意识,树立一线思维,确立一流标准,积极服从和服务于党委和人大中心工作。要不断深化干部能力提升和履职学习培训制度,采取举办培训班、研讨班、法制讲座、外出参观考察等多种形式,开展人大业务培训,提高人大干部法治意识、政策法律水平和履职能力。

强化组织统筹,把好人员“结构关”。充分发挥党管干部的优势,改革和优化人大干部人员结构。真正把人大干部的选配与其他党政干部放到同等重要的位置,改变过去的“照顾性”做法,针对人大工作特点,更加注重人大干部队伍的年轻化。兼顾老中青梯次配备,注重吸收党委和“一府一委两院”懂经济、懂法律、懂管理的优秀人才进入县人大常委会。通过设立“编制调节池”,让年龄偏大、经验丰富的干部担任常委会专职委员,专职委员不占原单位编制和人大机关的编制,让更多的年轻干部担任常委会各委室主任,真正实现人大机关干部队伍年轻化。

强化双向交流,把好人员“活力关”。坚持全县干部一盘棋思想,把具有较强政治意识、全局观念、法律素养、民主意识,具备较强组织协调和调查研究能力的党政干部,交流到人大机关。把年富力强、德才兼备、工作突出的中青年人大干部交流到党委部门和“一府一委两院”岗位提拔使用,对于激发人大机关干部的积极性、主动性、创造性有着重要的意义,对于增强干部队伍整体活力也具有积极的意义。

强化实践锻炼,把好人员“能力关”。建设一支政治坚定、思想成熟、能力过硬、作风优良的人大干部队伍,是做好人大工作的重要保证。人大常委会要切实加强对干部队伍的管理,做到工作上高标准,能力上多培养,纪律上再强化,作风上严要求,充分调动和发挥人大干部的积极性和创造性。要围绕党委中心工作和人大工作部署,通过大量的学习、培训、考察,调查、视察、检查,审议、评议、讨论等实践活动,全面提升人大干部的各种能力。通过创新监督方式,提高监督实效;加强调查研究,善于决定大事;提升任免质量,优化干部保障;广集民情民意,畅达民心民智,全面提高人大工作质量,为新时期促进经济社会高质量发展创造一流的人大业绩。

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